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德江縣:黨建引領4萬群眾變身“新市民”

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六月,烈日炎炎。在黔東北大地上,8000余名干部與56萬群眾同心同德,把“易地扶貧搬遷安置一批”作為重中之重,譜寫“民心”故事,讓35186名易地扶貧搬遷群眾和4516名水庫和生態移民變身“新市民”,接近三分之一的貧困群眾過上搬遷幸福生活。

基層組織體系“聚民心”。一是建強“移民核心”。德江縣把基層黨組織建設作為易地扶貧搬遷安置點建設的基礎工程,召開中共德江縣委十二屆九次全會審議《德江縣玉水街道析置安化街道(擬冠名)行政區劃調整工作方案》,擬在楠木園安置點設立街道辦事處和黨工委,加強黨對搬遷安置點的全面領導,讓黨的各項政策在搬遷安置點落地落實。目前,已選派21名干部駐點工作,設立玉水街道楠木園黨總支部、4個小區黨支部、21個黨小組,覆蓋移民黨員85名。二是推行“移民自治”。加快推進安化街道設立工作,過度期間,按照屬地管理、移民自治原則,明確玉水街道1名科級領導干部駐點工作,設社區居委會主任1名、副主任4名、樓棟長19名,推行網格管理制、樓棟任期制,實現了社區自治全覆蓋。三是深化“群團共治”。在搬遷安置點設立“工青婦”等群團組織,從縣總工會、團縣委和縣婦聯選派工作人員駐點工作,與移民服務工作組聯合開展志愿服務,廣泛開展金融、法律、安全、防火等法規宣傳,形成縣鄉聯動、群團共治的局面。

公共服務體系“惠民心”。堅持把黨的領導貫穿搬遷群眾就業、就學、就醫和社會保障全過程,相關業務部門全力完善安置點各項服務體系,合力解除搬遷群眾后顧之憂。一是開設便民服務窗口。在楠木園安置點規劃建設2000平米便民服務大廳,開設就業、醫療、民政、教育等12個便民服務窗口,明確窗口人員值班坐班,為搬遷群眾提供“365”“全天候”便民利民服務。二是整合醫療衛生資源。整合城鄉醫療衛生資源,縣級醫療服務機構與社區衛生院組建醫療服務共同體,推行專家坐診、轉診和遠程診療服務,推動城鄉醫療服務均等化,讓搬遷群眾在家門口就能看好病。三是優化義教均衡布局。聚焦搬遷群眾上學難問題,在楠木園開設2家幼兒園,新建七小、八小兩所公立學校,引進余月小學等私立學校,遴選骨干教師到安置點任教,讓3000余名搬遷適齡兒童就近入學。

文化服務體系“貼民心”。一是強化居民互動互助。挖掘花燈、儺戲等土家文化資源,搭建活動平臺,推進紅色文化、先進文化、農耕文化進安置點,通過組建一個“鄉愁館”、放映一場紅色電影、召開一場群眾會、走訪一次親戚“四個一”形式,讓搬遷群眾感受濃濃鄉愁,促進鄰里互助、社區和諧。二是抓實移民感恩教育。整合縣級宣講骨干和社區精英人才,組建社區宣講團,以社區教育、市民講習所、夜校為載體,定期開展黨的政策好、人居環境好、社會風氣好、干群關系好的“四個好”宣講活動,教育引導搬遷群眾感恩、守法、勤奮、和睦。三是推進社區移風易俗。利用安置點公益廣告、“紅黑榜”、村規民約和鄉風文明理事會等,教育引導搬遷群眾破除陳規陋習、不良習氣,形成崇尚科學、文明、節儉、誠信的良好風尚。

就業保障體系“固民心”。一是技能培訓促進精準就業。在楠木園安置點引進勞動密集型企業和勞務咨詢公司,面向搬遷群眾開展“菜單式”職業技能培訓,廣泛開展制造、建筑、服務、旅游、電商等行業培訓43期2281人,實現搬遷勞動力就近就業1458人,促進搬遷勞動力就業4505人,搬遷勞動力就業率達76.82%。二是民間技藝催生靈活就業。依托土家族民俗文化、民間技藝,挖掘安置點土專家、田秀才,開發“刺繡”“小吃”等民間特色產業和保安、保潔、家政等公益崗位,優先滿足搬遷群眾就業需要,讓老年人等特殊人群實現勞養結合。三是勞務輸出拓寬就業渠道。深化與對口幫扶城市和發達地區城市勞務協作,收集對口幫扶城市蘇州市40余家企業、提供就業崗位2.3萬個,組織舉辦專場招聘會20場、提供崗位2.6萬個,開展用工信息職介宣傳25場次、組織化勞務輸出就業1375人。

社會管理體系“穩民心”。一是實施分類管理。搭建公共安全服務中心、老年服務中心、兒童活動中心、黨員服務中心等平臺,組建黨員志愿服務隊、青年志愿服務隊,提供居家養老等服務,分類管好特殊重點人群。二是實施網格管理。整合選派工作組、社區兩委和樓長等人員,組建“攻堅隊”“尖刀班”,深入開展以“大走訪、大排查”為主要內容的“兩走進”活動,分類建立群眾需求臺賬,定向解決實際困難,實現了2名工作人員管理1個樓棟的“2+1”網格管理全覆蓋。三是實施專項管理。充分運用大數據等現代信息技術,在社區建設“天網”“地網”工程全覆蓋,明確警務人員進駐安置點社區值班執勤,開展常態治安巡邏,強化社區治安防控,提高群眾安全感和滿意度。

民心所向,就是黨建方向。加強易地扶貧搬遷安置點黨的建設,是做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章的根本保障。德江縣著眼搬遷群眾搬得出、穩得住、有發展、能致富這個根本目標,群策群力,精準發力,奮力譜寫移民幸福新生活,確保2019年實現整縣脫貧摘帽,與全市、全省、全國同步進入全面小康社會。

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