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《松桃苗族自治縣松江流域保護條例》獲省人大常委會滿票批準通過

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近日,《松桃苗族自治縣松江流域保護條例》在貴州省人大常委會第十次會議上滿票通過,省十三屆人大常委會第十次會議決定批準《松桃苗族自治縣松江流域保護條例》,由松桃苗族自治縣人大常委會公布實施,這是縣人大常委會助力打好污染防治攻堅戰的生動實踐。 

據悉,松江又稱松桃河,是松桃的母親河,也是我縣的第一大河。松江發源于梵凈山東麓,干流起點位于冷水溪鎮桐子坪村兩河口,由迓駕鎮石頭村長老墳處流入重慶市秀山自治縣和湖南省花垣縣,全長115公里,流域面積1541.6平方公里。松江流域范圍覆蓋烏羅鎮、冷水溪鎮、孟溪鎮、大路鎮、妙隘鄉、大坪場鎮、平頭鎮、太平營街道、九江街道、蓼皋街道、世昌街道、盤石鎮、黃板鎮、長興堡鎮、木樹鎮、迓駕鎮16個鄉鎮(街道),涉及人口30余萬,對全縣經濟發展、生態文明建設和群眾生產生活有重大影響。 

我縣歷屆縣委政府高度重視松江流域生態環境保護,但隨著經濟社會的發展,松江流域生態環境問題逐漸突顯,需要探索建立河流生態環境跨行政區域的聯動協調保護機制,協調解決跨行政區域的河流保護的重大事項。2017年5月,縣人大常委會經報請縣委研究同意依法調整了年度立法計劃,將《條例》制定工作列入議事日程,并依法組建了領導小組、起草工作組,《條例》制定工作正式啟動。 

 2017年6月以來,起草工作組堅持問題導向和目標導向,深入松江流域沿岸鄉鎮、街道、社區、村寨、企業等開展了廣泛調研,與沿岸群眾、干部、企業負責人等進行了深入交流,全面掌握了松江流域生態環境保護工作的現狀、存在的突出問題,結合相關法律法規規定,把飲用水水源安全、水污染防治、河道管理作為主要規范內容,向松江流域沿岸鄉鎮、街道、村寨、社區、有關單位、部門和廣大干部、群眾、部分企業代表征求了意見,還在縣十六屆二次人代會上以書面形式向全縣人大代表、政協委員征求了意見和建議。根據各方意見和建議修改完成后,形成了《條例(草案》)初審稿。隨后,起草工作組赴湖南、湖北省、重慶市等地考察學習了地方河流保護立法的先進經驗,形成了《條例(草案)》。 

 2018年11月23日,省人大民族宗教委員在貴陽召開了《條例(草案)》論證會,省人大相關專門委員會、省人民政府相關部門共14家單位參會,對《條例(草案)》進行充分了論證。按照相關論證意見修改后,縣人大常委會依法將《條例(草案)》報請縣委研究,送縣人民政府、市人大常委會、湖南省花垣縣人大常委會和重慶市秀山自治縣人大常委會征求了意見和建議。2019年1月,縣委2019年第2次常委會會議研究審定了《條例(草案)》。2月,縣十六屆人大常委會第十八次會議對《條例(草案)》進行了第三次審議,會議審議通過了《條例(草案)》,同月,縣第十六屆人民代表大會第三次會議審議通過了《條例(草案)》。 

 《條例》的框架結構采用篇章結構方式,共三十六條,分為六章。一是著力體現加強飲用水水源地保護;二是著力體現加強河段保護區保護;三是進一步規定松江流域實行縣、鄉、村三級河長制,分級分段設立河長等。在《條例(草案)》的制定期間,立法領導小組多次與重慶市秀山自治縣人大常委會、湖南省花垣縣人大常委會交流、探討、協商,就建立松江流域生態環境保護跨行政區域協調聯動機制達成了共識。為此,《條例(草案)》中擬定了松江流域河流生態保護跨行政區域聯動協調保護機制,力求通過該機制實現松江流域的共管、共治和共享。

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